導(dǎo)讀

     今年3月以后，日本的新冠肺炎疫情逐漸嚴(yán)重，日本隨即宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，政府出臺了相關(guān)文件，要求人們盡可能減少聚集，學(xué)校停課，各類商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入居家辦公狀態(tài)。

     日本形成了相對完備的災(zāi)害信息傳播應(yīng)急機(jī)制。在此次新冠肺炎疫情中，日本的災(zāi)害信息傳播應(yīng)急機(jī)制迅速啟動、快速反應(yīng)，廣播媒體更是充分發(fā)揮了“災(zāi)害媒介”的特點(diǎn)。

日本災(zāi)害應(yīng)急廣播電視體制

     日本《放送法》作為規(guī)范日本廣播電視媒體的核心法律，對日本公共廣播——日本放送協(xié)會（NHK）、全國性商業(yè)廣播電視臺、地區(qū)性廣播電視臺等相關(guān)主體的行為進(jìn)行了規(guī)范。《放送法》作為直接與媒介傳播行為相關(guān)的法律，明確規(guī)定了廣播電視機(jī)構(gòu)在災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)采取的應(yīng)急措施。包括：確定日本放送協(xié)會（NHK）作為災(zāi)害“指定公共機(jī)構(gòu)”，同時要求各類商業(yè)廣播電視與NHK同步制定防災(zāi)相關(guān)的業(yè)務(wù)計(jì)劃。搭建全國瞬時災(zāi)害警報(bào)系統(tǒng)，建立起自中央政府層面至市區(qū)町村相連的J－ALERT信息速報(bào)系統(tǒng)。強(qiáng)調(diào)災(zāi)害報(bào)道倫理問題，強(qiáng)調(diào)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將受災(zāi)者的心情和感受放在首位，需要充分考慮受災(zāi)者的隱私等。已經(jīng)建立起相對成熟的媒體分工合作體系。

日本廣播應(yīng)對疫情的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

?活用全國瞬時災(zāi)害警報(bào)系統(tǒng)

    日本社會已全面進(jìn)入老齡化，大量高齡人群、生活困難的人群對于互聯(lián)網(wǎng)的接受程度較低。因此，日本部分市、區(qū)級政府將原本用于災(zāi)害預(yù)警的全國瞬時警報(bào)系統(tǒng)加以利用，通過應(yīng)急無線廣播設(shè)置在生活區(qū)、重點(diǎn)交通設(shè)施外的大喇叭，專門面向較少接觸互聯(lián)網(wǎng)的老年人以及生活困難人群傳遞重要信息。

     日本大阪府下屬行政區(qū)域東大阪市自2020年4月17日起，每天午后1點(diǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)通過防災(zāi)無線廣播進(jìn)行重點(diǎn)政策與生活信息的播報(bào)，對當(dāng)?shù)卣刻斐雠_的防疫措施以及各類生活信息進(jìn)行匯總，并呼吁民眾自覺待在家里。日本各地特別是大型居住區(qū)域以及遠(yuǎn)郊地區(qū)也同樣使用災(zāi)害警報(bào)系統(tǒng)傳遞重要信息。

    日本部分區(qū)縣嘗試活用防災(zāi)廣播系統(tǒng)服務(wù)人們的生活。最為典型的是自4月起在日本各地推廣廣播體操活動。為了給被限制出行的人們提供更多的活動與消解疲勞的方式，日本各地廣播電臺、社區(qū)廣播通過應(yīng)急廣播大喇叭每日定時播放《廣播體操》，鼓勵居家民眾參與體育鍛煉。

?充分發(fā)揮社區(qū)廣播的貼近性

     日本社區(qū)廣播與地域社會結(jié)合緊密，社區(qū)廣播的這一特點(diǎn)在日本發(fā)生的多次地震救災(zāi)中都發(fā)揮了重要作用。作為最貼近民眾生活的媒體，再度成為信息傳遞和安撫人心的有效手段。日本大阪府轄區(qū)下的泉大津市在每周工作日的7點(diǎn)半，通過當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)廣播“FM泉大津”專門播出15分鐘的疫情告知內(nèi)容，提醒民眾政府服務(wù)政策的變化及預(yù)防新冠肺炎的必要知識。這一節(jié)目形式受到了民眾的廣泛好評，并在大阪市各轄區(qū)普及，目前包括門真市“FM門真”、枚方市的“FM 枚方”等都開設(shè)了晨間疫情告知節(jié)目。

      除了與政府部門合作完成防疫重點(diǎn)內(nèi)容的播出外，社區(qū)廣播也善于與社區(qū)內(nèi)各類主體合作，提供更為多元化的信息與服務(wù)。例如，日本東北部秋田縣轄區(qū)內(nèi)的橫手市社區(qū)廣播“橫手FM”，與橫手市教育委員會合作推出廣播節(jié)目《你在干什么？》自3月10日起每日播出，主要針對臨時放假的中小學(xué)生提供心理和生活輔導(dǎo)，協(xié)助學(xué)校與家長穩(wěn)定兒童生活。這一節(jié)目對接市內(nèi)全部23所中小學(xué)，每天的節(jié)目中分別邀請這23所學(xué)校中的1位學(xué)生和1位教師參與，主要分享每個人的生活近況，并提供臨時停課期間的學(xué)習(xí)與生活指南。

?突出聲音本位，用好廣播優(yōu)勢

       日本東京地區(qū)廣播臺Tokyo FM（東京FM）專門制作了一系列面向生活“停擺”的都市人的節(jié)目，專門面向居家工作人群的“Stay Home Stay Tuned（宅家在線聽廣播）”就在特殊的疫情環(huán)境中針對東京民眾提供兩方面的內(nèi)容：一方面是專門為學(xué)生和上班群體提供可以伴隨學(xué)習(xí)、工作需求的音樂內(nèi)容，另一方面增加了實(shí)時插播的“新型病毒相關(guān)信息簡報(bào)”，滿足聽眾對于最新資訊的需求。在上述主題下，電臺又進(jìn)一步根據(jù)不同時間段聽眾的生活狀況與信息需求，設(shè)計(jì)了差異化的子欄目。例如，每周一至周四15：00～16：50時間段，推出Telework（遠(yuǎn)程工作）欄目，17：00～19：48時間段推出Skyrocket Company（飆升公司）欄目，以社會經(jīng)濟(jì)生活的最新變動為核心，同時面向工薪一族介紹各類遠(yuǎn)程辦公技巧。這些欄目設(shè)置，起到了安撫人心的效果。

?善用融媒體，拓寬廣播服務(wù)形式

       日本商業(yè)廣播聯(lián)盟就呼吁人們居家通過互聯(lián)網(wǎng)廣播平臺“Radiko（在線廣播）”收聽節(jié)目內(nèi)容。如NHK在其廣播客戶端“Rajiru Rjiru（聽廣播）”推出安心廣播頁面，頁面中集成了NHK廣播制作的各類相關(guān)節(jié)目，綜合各類疫情內(nèi)容。

日本融媒體平臺JFN PARK（商業(yè)媒體聯(lián)盟）在疫情期間被各商業(yè)電臺廣泛利用。各廣播電臺也充分利用電臺主持人、演藝明星以及人氣聲優(yōu)的資源優(yōu)勢，推出科普、親子等深耕垂直類的音頻內(nèi)容。

日本廣播應(yīng)對疫情的啟示

     日本廣播自3月起收聽率一路上揚(yáng)，也直觀地展現(xiàn)出民眾對廣播的認(rèn)可。日本廣播對于疫情的反應(yīng)，也為我國媒體應(yīng)急提供了一定的啟示。

01建立完善的應(yīng)急廣播體制、運(yùn)作機(jī)制，可促使各類媒體快速協(xié)作

    媒體有關(guān)疫情的應(yīng)急報(bào)道是否及時，在信息傳播過程中能否有效傳遞，都離不開媒體應(yīng)急機(jī)制的完善。

02利用好我國縣級融媒體中心建設(shè)之契機(jī)

     目前正是我國推行縣級融媒體中心建設(shè)的戰(zhàn)略時間點(diǎn)，縣級融媒體中心已被定義為溝通縣域社會的信息整合與傳播樞紐。日本社區(qū)廣播貼近化服務(wù)的模式，依然值得我國縣域融媒體中心參考借鑒。

03充分發(fā)揮廣播媒體的特點(diǎn)，注重聲音的感性優(yōu)勢

    日本心理學(xué)者碓井真史提出“共感疲勞”概念，即民眾在長時間觀看電視、互聯(lián)網(wǎng)獲得負(fù)面消息的時候會產(chǎn)生共情情緒，雖然本身并非是災(zāi)害的直接受害者，但由于過多接受負(fù)面信息，容易導(dǎo)致失眠、厭食、焦慮等情緒。廣播則因感性聲音及不追逐刺激性內(nèi)容，十分善于對抗負(fù)面情緒，可以被看作是一種“心理治愈”的工具，廣播媒體的這種聲音優(yōu)勢與心理安撫功能，應(yīng)該得到重視。

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